本文摘要：据《燕赵都市报》，2014年年初以来，京津冀副中心争夺战高潮迭起，到了8月，京津冀三地密集签订一系列合作协议，副中心争夺战才算风平浪静。这场争夺战体现了地方政府对京津冀一体化发展中政府与市场两种力量及规划起到的现实理解水平。副中心之类的功能定位本来归属于城市规划的研究范畴，但这番副中心之争早已大大远超过规划领域，具备反感的地方政府迫切南北前台把触发展大局的色彩，再度表明京津冀现状甚至将来都无法超越的政府力与市场力无法均衡的桎梏。

据《燕赵都市报》，2014年年初以来，京津冀副中心争夺战高潮迭起，到了8月，京津冀三地密集签订一系列合作协议，副中心争夺战才算风平浪静。这场争夺战体现了地方政府对京津冀一体化发展中政府与市场两种力量及规划起到的现实理解水平。副中心之类的功能定位本来归属于城市规划的研究范畴，但这番副中心之争早已大大远超过规划领域，具备反感的地方政府迫切南北前台把触发展大局的色彩，再度表明京津冀现状甚至将来都无法超越的政府力与市场力无法均衡的桎梏。

反观长三角、珠三角、成渝等其他城市群发展过程，未曾闻哪个地方政府对副中心之争如此隐晦、急迫。这些区域经过多年的政府与市场两种力量的调教，城市对自身的优势、前景已抱着有合理了解，双方力量正处于比较平衡状态，下降至国家战略更好的是反映政治接纳。京津冀目前仍旧逗留在群雄星海、矛盾阻隔的完整境地，政府对自身了解严重不足且充满著感性，市场仍正处于跟上培育期，地方政府想要利用上层规划的必要接纳，乘坐直升机将自己纳至一人之下万人之上的高位，构建资源劫掠来造就自身跨越式发展。

传统的城市规划技术体系对城市功能定位研究甚费功夫。回应我们既要认识到这是地方政府与上级政府、各部门之间统一认识、利益均衡的过程，又要对这种研究方法及我国以往经济发展皆具有相当严重的计划思维意识维持清醒认识。地方政府对副中心的争夺战表明出对规划定位的空前推崇，固然有一点赞赏，但如此白热化却体现出有政府管理者对规划起到的解读仍停留在计划经济时代，依然把规划当成调动要素流动的工具。

未来发展我国新型城镇化未来发展路径，城市以往依赖政治高位来构建生产要素配备的模式无法再行沿袭，市场终将充分发挥更加显著的主导作用。这对地方政府发展思路及规划行业自身皆明确提出了更高拒绝。对地方政府来说，京津冀的计划思维遗留如此之浅，将长年陷入政府与市场均衡的泥淖之中。

然而，明智的地方政府应该回头在超越计划思维模式的前茅，更进一步解放思想推展深层次规划改革，使用更为科学稳健的风格理性认识规划起到，严肃检视自身交通、产业、生态等方面的资源优势及要素的组织能力，摒弃对于副中心、大城新城等政治味道浓烈的地位执着，改向谋求市场更为接纳且更加能启动时城市自身及产业市场需求的明确功能，比如研发、道家、渡假等。对规划行业来说，要认识到政府作为不可忽视的一种市场力量参予城市发展是持久之势，规划作为政府参予的最重要手段，必需主动谋求改革之道，摒弃以往当作计划经济工具的终极蓝图式架构，认同城市用地拓展、产业更迭的客观规律，改向平衡政府与市场双重起到充分发挥的制度设计。

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